中華全國供銷合作總社介紹

  中華全國供銷合作總社是全國供銷合作社的聯合組織,由國務院領導。中華全國供銷合作總社設立理事會、監事會,實行理事會主任負責制。目前,中華全國供銷合作總社理事會內設機構14個,監事會內設機構1個,下轄15個直屬事業單位、15家主管社團和中國供銷集團,中國供銷集團管理有全資和控股子公司16家。

  主要職責

  根據《中央編辦關于中華全國供銷合作總社主要職責和內設機構調整等問題的批復》(中央編辦復字〔2017〕101號),中華全國供銷合作總社主要職責調整為:

  一、宣傳貫徹黨中央、國務院“三農”工作方針政策,指導全國供銷合作事業發展。

  二、負責研究制定全國供銷合作社的發展戰略和發展規劃,指導服務全系統改革發展。

  三、根據授權對重要農業生產資料、農副產品經營進行組織、協調和管理,指導各級供銷合作社承擔政府委托的公益性服務和其他任務。

  四、推進供銷合作社法治建設,研究提出促進農村經濟社會和行業發展的政策法規建議,維護各級供銷合作社的合法權益。

  五、協調同有關部門的關系,指導全國供銷合作社業務活動,支持供銷合作社發展電子商務和開展農村合作合融服務,領辦創辦農民專業合作社,更好履行為農服務職責。

  六、指導社有資產運營,確保社有企業為農服務方向,履行社有資產監管職責,落實社有資產保值增值和安全責任。

  七、代表中國合作社參與國際合作社聯盟以及相關國際組織的事務。

  八、承辦黨中央、國務院交辦的其他事項。

  現任領導班子成員

  黨組書記、理事會主任:王俠

  黨組成員、理事會副主任:駱琳

  黨組成員、紀檢組組長、理事會常務理事:佟寶君

  黨組成員、監事會主任:宋璇濤

  黨組成員、理事會副主任:王偉

  黨組成員、理事會副主任、直屬機關黨委書記:楊汭

  黨組成員、理事會副主任:鄒天敬

  黨組成員、理事會副主任:楊建平

  黨組成員、理事會常務理事:侯順利

  監事會副主任:湯益誠

  監事會副主任:王韓民

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  全系統概況

  自1995年中華全國供銷合作總社恢復成立以來,全國供銷合作社系統認真貫徹《中共中央、國務院關于深化供銷合作社改革的決定》(中發〔1995〕5號)、《國務院關于解決當前供銷合作社幾個突出問題的通知》(國發〔1999〕5號)、《國務院關于加快供銷合作社改革發展的若干意見》(國發〔2009〕40號)精神和《中共中央、國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》(中發〔2015〕11號)精神,以科學發展觀為統領,以打造全新供銷合作社為主線,以趕超發展為戰略,以建設“三個力量”為重點,堅持為農服務宗旨,全面深化供銷合作社綜合改革,大力推進農資、棉花、再生資源等產業轉型升級,加快發展物流、金融、節能環保、文化等現代服務業和戰略性新興產業,狠抓“新網工程”、農業綜合開發等項目的實施,加快農產品流通體系建設,經營實力、服務能力和發展活力明顯提升,改革發展發生明顯變化。

  黨的十八屆三中全會對我國全面深化改革作出了總體部署,供銷合作社改革是全面深化改革特別是深化農村改革的重要組成部分。在中華全國供銷合作總社成立60周年之際,中共中央總書記、國家主席習近平就繼續辦好供銷合作社作出重要批示,要求發揮供銷合作社獨特優勢和重要作用,譜寫發展農業富裕農民繁榮城鄉新篇章。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示,希望供銷合作社在建設現代農業、發展農村現代流通、服務農民生產生活中發揮更大作用。

  黨的十九大吹響了新時代推進中國特色社會主義偉大事業的嘹亮號角,作為中國特色社會主義農業經濟體系重要組成部分,全國供銷合作社系統充分發揮供銷合作社獨特優勢在實施鄉村振興戰略中積極作為,緊抓中央部署全面深化改革重大機遇,圍繞中央關于充分發揮供銷合作社在農業社會化服務和農村流通重要作用的要求,主動謀劃供銷合作社改革,各項工作取得了新進展,在成為農業社會化服務的骨干力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量的進程中邁出了堅實步伐。目前,基本形成了符合合作制理念和市場經濟取向的供銷合作社新體制和新機制,經濟運行質量持續提高,基層組織建設取得新進展,網絡建設穩步推進,城市供銷合作社輻射帶動功能日益增強,為農服務成效突出,聯合社自身建設明顯加強。

  資產和經營情況。2017年全年實現銷售總額54218.1億元,同比增長13.5%。其中,農業生產資料類銷售額8831.8億元,增長10.6%;農副產品類銷售額18413.9億元,增長22.2%;消費品類零售額17587.7億元,同比增長13.9%;再生資源類銷售額2711億元,增長1.7%。全年商品交易(批發)市場交易額9200.7億元,同比增長4.2%。其中,農副產品市場交易額7247.4億元,增長4.3%;再生資源市場交易額753.8億元,增長14.1%。全年商品進出口總額682.5億元,同比增長27.5%。其中,進口額280億元,增長41.1%;出口額402.5億元,增長19.6%。全年從農業生產者購進的農產品購進額14404.8億元,同比增長23.1%。全年農業生產服務收入額150.1億元。全年金融服務營業額1072.6億元。居民生活服務業營業額156.9億元,同比增長38.8%。物流業營業額43.9億元,增長68.5%。資產經營額126.1億元,增長27.9%。房地產開發經營額173.2億元,增長22.9%。

  組織機構和人員情況。截至2017年底,全系統有縣及縣以上供銷合作社機關2777個,其中,省(區、市)供銷合作社(以下簡稱省社)32個,省轄市(地、盟、州)供銷合作社(以下簡稱省轄市社)342個,縣(區、市、旗)供銷合作社(以下簡稱縣社)2402個。明確事業單位性質的2660個,占95.8%。實行企業化管理的78個,占2.8%,其他39個,占1.4%。參照公務員法管理的事業單位2159個,占77.7%。其中省社機關29個,省轄市社機關319個,縣社機關1810個。財政全額撥款的2409個,占86.7%。其中,省社機關29個,省轄市社機關315個,縣社機關2064個。差額撥款的142個,占5.1%,其中,省轄市社機關8個,縣社機關134個。財政定額補貼的68個,占2.4%。其中,省社機關1個,省轄市社機關6個,縣社機關61個。實行自收自支的158個,占5.7%,其中,省社機關2個,省轄市社機關13個,縣社機關143個。全系統縣及縣以上供銷合作社機關人員編制5.1萬個。其中,參照公務員法管理的人員編制3.7萬個,占總人員編制數的72.8%。

  截至2017年底,全系統有基層社30281個,比上年增加1265個。其中:集體企業19883個,有限責任公司2649個,股份有限公司725個,股份合作公司1442個,農民合作社2790個,其他2792個。由縣社垂直管理的22612個,實行屬地管理的1169個,保留牌子實行民營的2575個,其他3925個。實行自營的15699個,占51.8%,承包經營的5927個,占19.6%,租賃經營的4444個,占14.7%,停業、歇業等4211個,占13.9%。吸納農村大戶或能人加入的有7312個;上級龍頭企業通過資本、業務帶動的有4539個;通過農村綜合服務社或莊家醫院改造建成的有3937個。基層社經營網點34.1萬個,其中,日用消費品網點16.9萬個,農業生產資料網點11.8萬個,農副產品收購網點2.6萬個,再生資源回收網點1.8萬個。

  截至2017年底,全系統組織農民興辦的各類專業合作社185934個,比上年增加16038個;入社農戶1582萬戶。其中,農民合作社聯合社7608個。各類專業合作社中,農產品類161306個,農業生產資料類6700個,綜合服務類4956個,其他類12972個。在農產品類專業合作社中,棉花專業合作社1710個;干鮮果蔬專業合作社51529個;糧油作物專業合作社23429個;茶葉專業合作社5127個;中藥材專業合作社6504個;水產專業合作社6146個;畜禽專業合作社40450個;其他26411個。通過有機、綠色、無公害等認證的專業合作社39843個。其中,通過有機認證的有3666個;通過綠色認證的10837個,通過無公害認證的25340個。有產品注冊商標的專業合作社13605個,有經市、縣級以上行政主管部門認定的品牌的專業合作社3594個。

  截至2017年底,全系統共有各類法人企業21852個(不含基層社)。其中,省社所屬企業1193個,省轄市社所屬企業3100個,縣社所屬企業16054個。全資企業9134個,控股企業4040個,參股企業4574個,開放辦社吸納的有業務指導但無資產關系的企業4104個。批發零售貿易業法人企業16041個,其中,農業生產資料經營企業3873個,農副產品經營企業4210個,日用消費品經營企業3630個,再生資源經營企業1538個。各類生產加工企業1869個,其中,工業品生產加工企業641個,農產品生產加工企業1114個,再生資源生產加工企業114個。其他服務業法人企業3942個,其中,賓館、飯店和餐飲業企業292個,物流業企業281個。全系統連鎖企業6781家;擁有配送中心10942個;發展連鎖、配送網點98.5萬個。其中:直營連鎖、配送網點18.3萬個,加盟連鎖、配送網點80.2萬個。縣及縣以下連鎖、配送網點93.2萬個。其中,縣級12.1萬個,鄉鎮級33.6萬個,村級 47.5萬個。全系統有各級政府和省以上有關部門認定的農業產業化龍頭企業2381個。其中,省部級及以上認定的農業產業化龍頭企業846個,從事農產品加工的農業產業化龍頭企業1176個。全系統開展電子商務活動的企業2938個。登記注冊為電子商務企業1379個,其中,自建電子商務平臺的企業1104個,入駐商戶27.1萬戶。

  截至2017年底,各級供銷合作社所屬事業單位277個。其中,省社所屬事業單位67個;省轄市社所屬事業單位74個;縣社所屬事業單位118個。從經費來源看,全額撥款的101個,差額撥款的32個定額補助的7個,自收自支的137個。

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  歷史沿革

  合作社在我國已有近百年的歷史。早在民主革命時期,毛澤東、劉少奇等黨和國家領導人就多次論述過合作社的問題。新中國成立后,黨和政府一直把發展合作社作為促進農村經濟發展、解決農民問題的重要方面,切實給予引導、支持和推動。

  1949年11月,成立了中央合作事業管理局,主管全國合作事業。1950年7月,召開了中華全國合作社工作者第一屆代表會議,通過了《中華人民共和國合作社法(草案)》、《中華全國合作社聯合總社章程(草案)》等重要文件,成立了中華全國合作社聯合總社,統一領導和管理全國的供銷、消費、信用、生產、漁業和手工業合作社。1954年7月,召開了中華全國合作社第一次代表大會,修改了社章,將中華全國合作社聯合總社更名為中華全國供銷合作總社,建立了全國統一的供銷合作社系統。從新中國成立到1957年,供銷合作社在全國得到迅速發展,形成了一個上下連接、縱橫交錯的全國性流通網絡,不僅成為滿足農民生產生活需要、組織農村商品流通的主渠道,而且成為聯結城鄉、聯系工農、溝通政府與農民的橋梁和紐帶,對恢復國民經濟、穩定物價、保障供給、促進農業和農村經濟發展發揮了重要作用。這一時期,是供銷合作社發展的黃金時期。

  1958年以后,供銷合作社的發展經歷了一個曲折的發展時期,與國營商業兩次合并,后又兩次分開。

  1982年,在機構改革中,全國供銷合作總社第三次與商業部合并,但保留了全國供銷合作總社的牌子,設立了中華全國供銷合作總社理事會,保留了省以下供銷合作社的獨立組織系統。這一時期,在黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策指引下,在改革開放的宏觀環境中,供銷合作社在加強為農服務、改進經營方式、提高綜合實力和擴大對外交往等方面取得了可喜的成績,供銷合作社事業得到較大發展,為改革開放初期我國農業和國民經濟的發展作出了很大貢獻。從1982年到1988年,先后進行了恢復“三性”(群眾性、民主性、靈活性)、“五突破”(勞動制度、農民入股、經營范圍、內部分配、價格管理)、“六個發展”(發展系列化服務、橫向聯合、農副產品加工、多種經營方式、農村商業網點、科技教育)三個階段性改革。進入90年代,又進一步探索向綜合性農業服務組織發展的新路子。

  1995年2月,黨中央、國務院根據建立社會主義市場經濟體制和深化農村改革的要求,從農業、農村經濟發展需要出發,在總結供銷合作社過去改革和發展經驗的基礎上,作出了《關于深化供銷合作社改革的決定》(中發〔1995〕5號),明確了供銷合作社的性質、宗旨、地位和作用,并決定恢復成立中華全國供銷合作總社,提出了支持供銷合作社改革發展的若干政策措施。

  1998年,全國供銷合作總社組織了大規模的調查研究,形成改革的總體思路。1999年,《國務院關于解決供銷合作社當前幾個突出問題的通知》(國發〔1999〕5號)正式出臺,供銷合作社的工作重點轉向了扭虧增盈。2000年全系統扭虧為盈,當年系統匯總實現利潤13.77億元。2001年,情況進一步好轉,匯總實現利潤16.39億元,2002年達到28.6億元。扭虧工作中積累的經驗為“四項改造”戰略的提出提供了實踐層面的支撐。

  2005年,黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的目標。全國供銷合作總社圍繞為建設社會主義新農村做貢獻這一主題,提出在“十一五”期間,供銷合作社工作要在夯實基層基礎的同時充分發揮自身優勢,加快建設“新農村現代流通服務網絡工程”(以下簡稱“新網工程”)。2006年國務院印發了《聽取供銷總社關于建設農村現代流通服務網絡等有關工作匯報的會議紀要》,對“新網工程”思路給予充分肯定。在“新網工程”的強力推進下,供銷合作社業務得到恢復和加強。2011年,全系統初步建成了覆蓋縣、鄉、村三級的經營服務網絡。 2009年11月,《國務院關于加快供銷合作改革發展的若干意見》(國發〔2009〕40號)正式發布,提出新形勢下供銷合作社改革發展的目標和任務是,堅持為農服務宗旨,堅持社會主義市場經濟改革方向,堅持合作制基本原則,大力推進經營創新、組織創新、服務創新,加快構建運轉高效、功能完備、城鄉并舉、工貿并重的農村現代經營服務新體系,努力成為農業社會化服務的骨干力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量,真正辦成農民的合作經濟組織,不斷開創中國特色供銷合作事業新局面。這標志著供銷合作社改革發展邁入了新的改革發展階段。

  2011年,“2011中國企業500強、中國制造業企業500強及中國服務業企業500強”名單發布。中國供銷集團以960多億元的營業收入名列中國企業500強第83位,在中國服務業500強企業排名中名列第31位,這是供銷合作社系統企業首次入選中國百強企業。

  2013年,中央一號文件明確提出支持供銷合作社開展農產品流通,充分發揮供銷合作社在農業社會化服務中的重要作用,是對供銷合作社的肯定,為供銷合作社的改革發展和轉型升級帶來契機。

  2014年,供銷合作社綜合改革試點列入中央改革辦2014年工作要點,寫入中央一號文件和《政府工作報告》。4月初,國務院批復同意在河北等4個省開展試點,成為十八屆三中全會之后中央層面批復的第一家全國性改革試點。經中央同意,總社會同中央農辦等20多個部委,啟動供銷合作社綜合改革文件的調研起草工作,目前國務院常務會議已經審議通過文件稿。

  2014年,習近平總書記、李克強總理分別聽取供銷合作社工作匯報并作重要講話,對總社成立60周年作出重要批示,為新時期供銷合作社改革發展提供了根本遵循。7月,總社在人民大會堂成功召開供銷合作總社成立60周年紀念大會,傳達學習習近平總書記、李克強總理的重要批示指示,汪洋副總理出席會議并代表黨中央、國務院作了重要講話,擴大了供銷合作社的社會影響,提振了廣大干部職工的信心。

  2015年,中華全國供銷合作社第六次代表大會在京召開。國務院副總理汪洋出席會議并對大會的召開表示熱烈的祝賀。他強調,供銷合作社作為促進農村經濟社會發展的重要力量,要全面貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,依靠改革創新激發活力,圍繞服務“三農”壯大實力,努力譜寫發展農業、富裕農民、繁榮城鄉的新篇章。

  2016年,中央一號文件明確提出,深入推進供銷合作社綜合改革,提升為農服務能力。支持供銷合作社創辦領辦農民合作社,引領農民參與農村產業融合發展、分享產業鏈收益。《全國供銷合作社“ 十三五”發展規劃》印發實施,以“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念為引領,提出了今后五年的發展目標、具體任務和改革發展的總體要求。

  2017年,全面深化供銷合作社綜合改革工作電視電話會議在北京召開。國務院副總理汪洋出席會議并講話。他充分肯定了近幾年供銷合作社綜合改革和試點工作取得的成效,強調要緊緊圍繞農業供給側結構性改革這條主線,全面深化供銷合作社改革,切實把供銷合作社打造成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。6月,供銷合作社綜合改革專項試點啟動,28個省(區、市)32家單位承擔試點任務。

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